<center id="suyso"></center> | 以制度化持續(xù)推進央企政治監(jiān)督常態(tài)化 |
| 來源： 發(fā)布日期：2020-03-30 |
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習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)：“要強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強‘兩個維護’的政治自覺。要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。”作為央企紀檢監(jiān)察干部，要深刻理解強化政治監(jiān)督的頂層設(shè)計，堅定不移地推進央企政治監(jiān)督的常態(tài)化。 紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)就是政治監(jiān)督，央企紀檢監(jiān)察干部在新時代要擔當新使命，必須著力破解如何推動政治監(jiān)督常態(tài)化這一現(xiàn)實課題，而制度化就是一把金鑰匙。做一名忠誠干凈擔當?shù)难肫蠹o檢監(jiān)察干部，必須自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強化制度意識，提高監(jiān)督實效，嚴格落實責(zé)任；自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度意識，帶頭嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，在其位、謀其政、履其職，當好黨紀黨規(guī)的守護者，真正做到為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展盡心，為深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)盡力，為構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制盡責(zé)。 一、強化制度意識。制度意識是制度執(zhí)行的思想基礎(chǔ)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前提。黨的十九屆四中全會《決定》強調(diào)，“制度的生命力在于執(zhí)行”。 一要自覺尊崇制度。作為央企紀檢監(jiān)察干部，自覺尊崇制度是強化制度意識的重要前提和基礎(chǔ)，要時刻發(fā)自真心擁護和真誠信仰制度；靠激勵、監(jiān)督和懲戒去落實制度。其中內(nèi)心的尊崇是制度持久而強大的動力，唯有對制度產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的認同、至真至誠的信仰，制度才能內(nèi)化為精神追求、外化為行為習(xí)慣。 二要嚴格執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于執(zhí)行力，制度執(zhí)行越有力，治理才能越有效。監(jiān)督制度體系、反腐敗體制機制是黨和國家制度體系、國家治理體系的重要方面。作為央企的紀檢監(jiān)察干部，必須旗幟鮮明、立場堅定，想問題、作決策、抓落實，都要自覺對標對表相關(guān)制度，必須做到打鐵先要自身硬，確保不出偏差、不折不扣、嚴肅認真地按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力運行，在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通。 三要堅決維護制度。《管子》有云：“有道之君，行治修制，先民服也?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其紀檢干部是制度執(zhí)行的風(fēng)向標，只有率先垂范和以身作則地學(xué)習(xí)、尊重、執(zhí)行和維護制度，自覺維護制度的權(quán)威性、嚴肅性，全黨全社會才會形成落實制度的良好氛圍。堅定制度自信，強化制度意識，自覺尊崇制度，做制度執(zhí)行的表率，必須帶頭按制度辦事，按制度行使權(quán)力，不逾越制度、不違反制度。 二、提高監(jiān)督效能。紀檢監(jiān)察事業(yè)面臨的形勢任務(wù)，決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)必須在政治監(jiān)督上有更大作為。當前，雖然反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好，但黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)，因此正風(fēng)肅紀反腐，決不能有停一停、歇一歇的想法。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察的基本職責(zé)、第一職責(zé)，是紀檢監(jiān)察工作的“源頭活水”。推動新時代紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持穩(wěn)中求進基本工作方針，提高監(jiān)督效能。從歷史經(jīng)驗來看，改革國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制是完全正確的行為。從社會發(fā)展來看，國有企業(yè)改革開放以來，對于創(chuàng)新力度的提升有目共睹。隨著各種問題的不斷解決，紀檢監(jiān)察機構(gòu)體系日漸成熟，逐漸完善。 一要提高監(jiān)督的政治站位。旗幟鮮明講政治，自覺把本職工作放在黨中央工作大局中考量，堅持黨中央重大決策部署到哪里，企業(yè)的中心工作就必須指向哪里，紀委的監(jiān)督檢查就必須跟進、延伸、覆蓋到哪里，這是央企紀檢監(jiān)察干部牢記初心，不忘使命，在政治上保持堅定清醒，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”最直接的表現(xiàn)。打好“三大攻堅戰(zhàn)”是黨中央提出最重要的重大戰(zhàn)略任務(wù)，中央要求突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。央企按照國資委要求，結(jié)合各行業(yè)特點安排了重點工作，紀檢監(jiān)察干部就必須緊緊圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”積極作為，把檢查黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實情況作為重中之重，確保黨中央政令暢通。在防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，眼下的重點工作，就需要在打贏抗擊新冠肺炎疫情攻堅戰(zhàn)和企業(yè)防風(fēng)險降杠桿專項治理低效無效資產(chǎn)當中，強化監(jiān)督執(zhí)紀，鏟除滋生風(fēng)險的土壤，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好，保障企業(yè)安全運營，發(fā)揮出中央所要求的“六種力量”作用。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，要聚焦企業(yè)扶貧工作的腐敗和作風(fēng)問題開展專項治理，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，加大監(jiān)督檢查、督查督辦和通報曝光力度，傳導(dǎo)壓力，把黨的扶貧政策真正落到實處。在污染防治攻堅戰(zhàn)中加大問責(zé)力度，監(jiān)督檢查黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作重要部署，在本系統(tǒng)本單位落實的情況，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)。 二要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。結(jié)合時代特點，央企紀檢監(jiān)察干部應(yīng)積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段，把當代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科技手段等零活運用到日常監(jiān)督檢查之中。如通過網(wǎng)絡(luò)舉報、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)教育等新形式進行監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新和探索，確保監(jiān)督檢查有效進行。同時不斷改進自身體系缺陷，不斷改進、完善監(jiān)督檢查體系，推進監(jiān)督管理工作不斷進步。 三要不斷提高教育監(jiān)督本領(lǐng)。教育和監(jiān)督載體不斷創(chuàng)新，力求廉潔教育入腦入心，紀律監(jiān)督取得實效。中建裝飾集團以“紅細胞賦能行動”“紅細胞工作坊”“紅色經(jīng)典品讀”等活動為載體，引導(dǎo)黨員加強理論學(xué)習(xí)、提高黨性修養(yǎng)、發(fā)揮先鋒作用。充分利用“清風(fēng)裝飾”微信公眾號等載體，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部主動思考、主動作為，進一步提高紀檢監(jiān)察干部政治站位。把思想政治教育與社會主義核心價值觀相結(jié)合，大力開展“超英廉潔文化示范點”創(chuàng)建活動，完善廉潔文化建設(shè)規(guī)劃，提出符合企業(yè)特點的廉潔理念。通過開展廉潔知識競賽、廉潔書畫比賽、廉潔電腦桌面設(shè)計活動、成立農(nóng)民工驛站等形式營造“以廉為榮、以貪為恥”氛圍。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定央企紀檢監(jiān)察干部理想信念，嚴格恪守廉政自律相關(guān)規(guī)定，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，自覺給興趣愛好上鎖，主動在業(yè)余時間設(shè)防。開展系統(tǒng)性經(jīng)?；嘤?xùn)交流，加強黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，強化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險點系統(tǒng)排查分析防控，讓紀檢監(jiān)察干部在查辦案件中提升技能，在監(jiān)督檢查中熟悉業(yè)務(wù)，在接信接訪中錘煉本領(lǐng)。 四要從嚴從實推進企業(yè)紀檢監(jiān)察監(jiān)督體制法規(guī)建設(shè)。央企紀檢監(jiān)察干部必須堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度為主干，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，推動黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。同時，堅持制定、實施、監(jiān)督檢查并重，既要注重抓好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件立、改、廢工作，又要強化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行，推動黨內(nèi)法規(guī)制度在企業(yè)落地生根，讓黨內(nèi)法規(guī)制度在企業(yè)更好地發(fā)揮功效。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，動態(tài)更新企業(yè)干部廉政檔案信息庫，并加大抽查力度，避免廉政檔案形式化，防止建而不查、查而不處、流于形式。建立完善紀檢監(jiān)察干部與所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部家屬通信溝通制度，了解掌握其家庭情況，并對部分人員開展家訪活動，通過問孝、問圈、問鄰，詳細掌握干部的生活作風(fēng)、道德情操等情況，構(gòu)建近距離、多維度、可視化政治監(jiān)督體系。全程參與指導(dǎo)下級黨組織民主生活會，對“批評不痛不癢”、“以業(yè)務(wù)工作掩蓋思想認識”的直接叫停，對“發(fā)言提綱抄襲的”必須嚴肅處理，防止黨內(nèi)政治生活庸俗化。每月定期上報“三重一大”事項研究情況，并建立日常監(jiān)督工作臺賬加強過程監(jiān)管。積極用好參加會議、聽取匯報、受理信訪等監(jiān)督方式，緊盯關(guān)鍵事、關(guān)鍵人，推動權(quán)力規(guī)范運行。 三、嚴格落實責(zé)任。紀檢監(jiān)察機關(guān)的初心使命，決定了必須把政治監(jiān)督擺在首位，把責(zé)任落到實處。責(zé)任觀決定一個人對待事業(yè)、職業(yè)的工作態(tài)度。不履行責(zé)任既會受到道德譴責(zé)、良心拷問，也會受到法律追究、紀律懲處。央企紀檢監(jiān)察干部要以強烈的責(zé)任心對待工作，盡職盡責(zé)、敢于擔責(zé)、嚴于問責(zé)，在崗一日，盡責(zé)一天。 一要全力盡責(zé)。人不可能脫離責(zé)任而生存，人生命的每一分鐘，工作的每一個崗位，無不與責(zé)任緊密相連。責(zé)任體現(xiàn)著生活的價值，映照著人生的意義。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。央企紀檢監(jiān)察干部責(zé)任重大，必須知責(zé)思為，對分管工作要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，在各種困難和危機考驗面前，敢于挺身而出、迎難而上。想問題、作決策、辦事情，要深入實際、深入基層、深入群眾，從實踐中形成并完善工作思路；到矛盾“窩”里去化解矛盾、解決問題。堅持原則，敢于較真碰硬，同各種歪風(fēng)邪氣作堅決斗爭，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。 二要敢于擔責(zé)。進一步完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，并形成和完善“為擔當而擔當”的制度體系，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。完成好這項艱巨的任務(wù)，既需要央企紀檢監(jiān)察干部敢于承擔責(zé)任，也需要組織敢于撐腰，用組織制度保障擔當者不能既流血又流淚。做到堂堂正正，一是一，二是二，不推卸責(zé)任，是對一名黨員干部政治品質(zhì)的考驗；“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”，是新時代反腐敗斗爭的重要遵循。“挑好擔子才能坐好位子”，事實表明，責(zé)任心強，再大的困難也可以克服；責(zé)任心差，很小的問題也會釀成大禍，正所謂“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。作為中國建筑的紀檢監(jiān)察干部，要堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)、中建集團規(guī)章制度為主干，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，按照“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”相統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)原則，推動企業(yè)相關(guān)制度建設(shè)。要鑄造敢于碰硬、敢于擔當、敢抓敢管的思想品質(zhì)，既要積極干好事，還要敢于管壞事，管壞事實際上也是干好事；既要在事前敢于大膽建議和決策，也要在事中敢于管控，更要在事后敢于承擔一切責(zé)任。 三要嚴于問責(zé)?！敖逃龓妆?，不如問責(zé)一次”，“紀委書記不辦案，等于一切都白干”。敢于糾錯、治庸問責(zé)、嚴于問責(zé)是全面凈化央企紀檢監(jiān)察隊伍風(fēng)氣的良藥，缺乏嚴格的責(zé)任制，就會造成工作上的不負責(zé)任。要通過嚴格問責(zé)，讓失職失責(zé)的干部受追究、作風(fēng)不正的干部受懲戒、造成損失的干部受處罰，達到問出責(zé)任感、問出戰(zhàn)斗力、問出好作風(fēng)、問出好民心的效果。央企紀檢監(jiān)察干部要準確把握當前中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，既要講責(zé)任，也要講責(zé)任制，堅定不移深化內(nèi)部督查，推動實現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，在自我監(jiān)督上持續(xù)加壓，督促紀檢監(jiān)察干部真正成為忠誠堅定、擔當盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔的表率，營造人人講責(zé)任、處處講責(zé)任、事事講責(zé)任的良好氛圍。要履行好監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，強化政治監(jiān)督，堅守人民立場，把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來，把履職和問責(zé)結(jié)合起來，著力做到從“辦案思維”向“監(jiān)督思維”轉(zhuǎn)變，從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“治標為主”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，以“零容忍”的高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷夯實管黨治黨政治責(zé)任、提高管黨治黨能力水平，為央企發(fā)展提供堅強保證。 ?。ū疚南盗?xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上重要講話精神的學(xué)習(xí)體會。作者為中國建筑裝飾集團黨委常委、紀委書記陳銳軍） |