中國華能：構(gòu)建長效機制、加強動態(tài)管控，持續(xù)推動壓減工作走深走實
發(fā)布日期：2021-06-04 【字體：大中小】 打印
2016年以來，中國華能集團有限公司（以下簡稱中國華能）深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，全面落實國資委壓減工作要求，以瘦身健體、提質(zhì)增效為目標，堅持有保有壓、精準施策，嚴控增量、優(yōu)化存量，在與同類發(fā)電集團平均水平相比裝機規(guī)模大30%、法人戶數(shù)少30%的情況下，管理層級由5級降至4級，法人層級由7級降至6級，累計減少法人138戶，壓減比例超過26%。2020年，在凈利潤同比增長31.6%的情況下，法人戶數(shù)較2019年僅增長6.9%，遠低于凈利潤增幅的50％，全面實現(xiàn)年度壓減工作目標。
強化頂層設(shè)計，著力構(gòu)建責任落實機制。一是堅持制度先行。制定印發(fā)《企業(yè)機構(gòu)設(shè)立管理辦法》，優(yōu)化完善新增法人管控工作機制，落實“一個制度、一次審批”要求，因項目開發(fā)等需要，確需新增法人單位的，在有關(guān)業(yè)務論證報告中一并提出，從而將此前先審業(yè)務、再審法人的兩次審批，優(yōu)化整合為一次審批，確保既滿足業(yè)務增長需要，又落實好法人戶數(shù)少增長、緩增長的控制要求。制定印發(fā)《管理層級和法人戶數(shù)管理辦法》，確保管理層級控制在4級以內(nèi)、每年法人戶數(shù)凈增幅控制在上一年度凈利潤增幅50%以內(nèi)。二是強化預算管控。以2019年度凈利潤增幅的50%為基準，結(jié)合各二級單位年度發(fā)展目標進行統(tǒng)籌平衡，制定年度公司法人戶數(shù)凈增幅預算，分解納入各二級單位年度預算與綜合計劃。制定年度壓減企業(yè)清單，確保年度存量法人壓減計劃按期有序完成。三是完善考核機制。建立科學、客觀的考核評價體系，嚴格考核約束。充分考慮各單位面臨的歷史情況、板塊差異和地方政策等情況，專門設(shè)置年度壓減工作單項獎勵，對超額完成壓減年度預算、整體完成國資委考核任務貢獻大的相關(guān)子企業(yè)給予額外獎勵，通過獎懲結(jié)合實現(xiàn)壓力層層傳導。
強化過程管控，著力構(gòu)建跟蹤督導機制。一是研究建立存量法人常態(tài)化壓減機制。加強壓減與瘦身健體、處僵治困、虧損企業(yè)治理等工作的統(tǒng)籌協(xié)同，指導推動各單位在“兩非”剝離、“兩資”處置工作中，同步研究、安排和落實壓減工作，進一步深挖潛力，確保年度壓減企業(yè)清單和年度法人凈增預算目標全面完成。二是嚴格落實新增法人審核機制。在保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，進一步規(guī)范投資決策程序，嚴格執(zhí)行新增法人的審核論證工作，明確同一納稅地區(qū)內(nèi)，同一投資主體原則上只設(shè)一個企業(yè)法人，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)電力能源項目；擴建項目、利用自有場地建設(shè)風電、光伏項目等，原則上不新設(shè)企業(yè)法人；水電流域梯級開發(fā)項目原則上設(shè)立非法人分支機構(gòu)。三是建立實施動態(tài)監(jiān)控機制。建立年度法人戶數(shù)凈增預算執(zhí)行臺賬，加強法人戶數(shù)月度監(jiān)控，結(jié)合每月壓減信息常態(tài)化報送工作，動態(tài)監(jiān)控各單位管理層級和法人戶數(shù)變動情況，與年度預算目標做好比對分析。對照年度壓減企業(yè)清單，按月進行跟蹤督導，對每一戶擬壓減的法人單位，細化明確各流程環(huán)節(jié)的完成時限，每月動態(tài)更新，及時掌握壓減推進情況。
強化工作協(xié)同，著力構(gòu)建融合機制。一是推進壓減工作與業(yè)務發(fā)展深度融合。堅持把清潔能源作為業(yè)務開拓發(fā)展的重中之重，積極對接地方能源轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，對于符合規(guī)劃發(fā)展要求的新能源項目，在法人設(shè)立方面給予適度政策支持。2020年，壓減法人12戶，新增法人54戶中44戶為新能源項目法人，占比超過80%。二是推進壓減工作與提質(zhì)增效深度融合。將壓減工作納入瘦身健體提質(zhì)增效工作方案，明確壓減工作目標，分類提出股權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府控股、破產(chǎn)清算、關(guān)閉撤銷、強化管理等多種治理方式。119戶重點虧損企業(yè)中，已實現(xiàn)61戶企業(yè)扭虧為盈，12戶按照國資委進度減虧，12戶銷戶退出，較2018年大幅減虧。截至2020年底，中國華能資產(chǎn)負債率降至70%以下。三是推進壓減工作與機構(gòu)改革深度融合。構(gòu)建職責清晰、精干高效的組織機構(gòu),動真碰硬實施總部機構(gòu)改革?？偛坎块T由25個精簡至17個（含5個黨組織工作部門），精簡32%；部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)由133個精簡到73個，精簡45%；編制定員精簡到360人。（素材來源：國資委官網(wǎng)）